泸水县多措并举 稳步推进“同舟计划”

为彻底解决建筑企业农民工流动性大、劳动关系不固定等造成的工伤保险权益得不到落实等问题，2015年，国家人社部会同住建部、安监总局、全国总工会出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，明确了对不能按用人单位参保的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参保，并可优先办理参加工伤保险手续等一系列政策措施。并提出在全国组织实施以建筑业工伤保险专项扩面行动为核心的“同舟计划”，争取用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险的目标，从而从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。

2016年以来，按省、州的统一部署，泸水县人社局高度重视该项工作，县社会保险经办机构研究政策、宣传政策，钻研业务、提高工作效率，抓紧抓好建筑施工项目参加工伤保险工作。2016年1—5月份，泸水辖区内新开工17个项目，其中16个项目参加了工伤保险，预计使用农民工598人；1个项目参加各险公司意外伤害保险。到目前为止，泸水县推进“同舟计划”较为顺利，主要做法如下：

一是学习、研究政策，制定实施方案。收到人社部等部门、省人社厅等厅局及州关于建筑施工按项目参保的“同舟计划”后，认真学习政策、深入研究政策，并及时制定了具有可操作性的《泸水县实施建筑施工企业按项目参加工伤保险实施方案》，为按时推进“同舟计划”打下坚实基础。

二是撰写、印制宣传材料。2015年9月起，泸水县人社局组织精干人员，在学透、学通政策的基础上，撰写了《泸水县建筑施工企业按项目参加工伤保险告知书》，印制了《泸水县建筑施工企业按项目参加工伤保险所需材料》，编写了《泸水县农民工工伤（亡）赔付一览表》。

三是千方百计做好宣传工作。2015年10月份起，泸水县人力资源和社会保障部门采用“三步宣传法”，第一步，利用政务大厅公示、公告栏，张贴“告知书”、“所需材料”，第二步，针对来报名参加竞标的建筑施企业，广泛发放“告知书”、“所需材料”、“赔付一览表”等材料，并现场答复咨询；第三步，与劳动监察密切配合，深入建筑施工企业发放宣传材料，深入浅出的讲解“同舟计划”。

四是积极与县住建等部门协调，形成“合力”。2015年12月起，泸水县人力资源和社会保障部门主动出击，形成局领导与股室长上下多层次、多方面、多波次的与县住建、安监、总工会等部门协调、沟通与联系，争取得到多方支持，最终形成推动工作的强大合力，为推进“同舟计划”奠定坚实基础。

五是充分发挥劳动监察的“龙头”作用。在社会保险扩面工作中，泸水县劳动监察大队发挥着“龙头”的作用，在推进“同舟计划”过程中，采取了更加有力的措施，即在缴纳农民工工资保障金之前，必须按项目参加工伤保险，缴纳工伤保险费，有效地维护了建筑施工企业农民工的合法权益。

泸水县在推进“同舟计划”的进度上，基本做到了时间过半，工作过半。由于工作准备不足、工作经验缺乏等原因，泸水县建筑施工企业参加工伤保险工作过程中，绝大多数施工企业未及时申报农民工信息表，还存在农民工实名制动态管理不规范的问题。今后的工作中在继续保持多措并举、强势推进的同时，对于农民工实名动态管理工作需进一步加强，要继续按照人社部、省人社厅和州人社局的要求，打通服务群众“最后一公里”，依法依规推进“同舟计划”，重点完善农民工实名制动态管理工作，切实把实事做实，好事做好。

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