华宁县当前农村劳动力职业培训存在的问题及建议

华宁县当前农村劳动力职业培训存在的问题及建议

为进一步了解我县当前农村劳动力职业培训的现状，提高我县农村劳动力职业培训的实效性，我局就我县当前农村劳动力职业培训的现状和存在问题进行了调研。近年来，随着我县经济的不断发展和城镇化建设步伐加快，我县农村劳动力转移就业压力日益加重，当前农村劳动力职业培训还存在一些问题，主要有：

一是农民意愿不强，成效难以体现。农村富余劳动力、失地农民等为实现转移就业，对职业培训的渴望不强烈。据调查统计，华宁县农业人口总数14.97万人，农村劳动力资源总数11.51万人，可转移就业人数2.3万人，实际上， 2016年我县有外出就业意愿的有2.1万人，外出就业的有0.85万人，参加农村劳动力职业培训的有0.41万人，实现农村劳动力转移就业的有0.19万人。造成这一现象的原因，一是政策宣传、典型引导的力度不够；二是培训和生产实际、训后就业脱节，影响农村劳动力职业培训积极性。

二是培训层次普遍偏低。目前，农村劳动力职业培训较多的是初级的基础培训，如岗前培训、初级职业技能培训等，适合的参陪对象更多是较低文化层次和年龄偏大的群体，对于仍然留在农村从事农业生产的农民和农村新成长的初、高中毕业后没能继续升学的劳动力考虑较少，现有的培训远远不能满足他们对学历和中高级技能培训的需求，导致他们宁愿自己花钱到职业学院培训，也不愿意享受国家政策提供的免费培训。据统计，初中、中专及高中学历的有0.99万人，占农业总人口的6.6%。

三是多头分散管理，合力难以形成。农村劳动力职业培训涉及农业、教育、劳动保障、科技等部门，需要明确一个具体部门全面负责该项工作的规划协调、政策制定、监督检查等。从调研看，农村劳动力职业培训有农业、教育、劳动保障、科技等多个部门管，机构繁杂，多头管理，职能分散，难以形成农村劳动力职业培训的合力。

针对农村劳动力职业培训存在的问题和困难，提出以下建议：

一是创新培训模式，树立新的培训观念。要深入农户，倾听他们的心声，以最朴实的语言，以农民身边靠技能、靠创新致富的具体事例为榜样，向农民宣传现代效益型农业和传统农业的差别，引导他们转变观念，让更多的农民“眼见为实”，从而自觉主动的接受和参加培训。

二是进一步加大服务力度，促进职业培训转移就业。要切实把职业培训工作的出发点和落脚点放在农村劳动力就业问题上，把培训和就业捆在一起抓，真正让掌握一技之长的农民有工作做。实行有利于扩大就业的经济发展战略，在提升工业的现代化水平，增强总体经济实力和竞争力的同时，注意发展吸纳劳动力强的第三产业，扶持和鼓励农民自主创业，落实优惠减免措施，接轨企业信息平台，加强对培训基地办班计划、培训项目等与当地劳动力市场用工需求的双向沟通。引导和支持现有职业教育培训机构与市场接轨，与用人单位协作，以就业带培训，以培训促就业，推行订单式培训和就业推介会，有效提高农民的操作技能素质和专业技术知识水平，达到培训就业双赢。

三是立足不同群体，加强各类培训。培训机构需针对不同群体农村劳动力现有的文化水平、就业情况以及年龄等方面的差异，采取分类培训，坚持短期培训与长期培训、学历教育相结合，培训与技能鉴定、就业相结合，增强培训的针对性和实效性。

四是强化政府行为，建立健全长效培训机制。农村劳动力职业培训是一项系统工程，市级的面宽、量大，行业和工种众多，仅仅依靠几个政府职能部门和培训机构及社会办学力量是难以完成这项使命的，必须要强化政府行为，各级政府要制定长期稳定的农村劳动力职业培训与就业政策，建立一套有利于农村劳动力职业培训的政策措施，努力营造农民科技培训和技能鉴定的良好环境，通过政策引导、技能培训与服务，推动我市农村劳动力合理、有序地转移就业。同时，农村劳动力职业培训涉及多个行业与部门，培训机构众多，需要各部门密切配合，应明确培训主体，逐步形成政府统筹，农业部门牵头，财政、教育、劳动保障所、科技等相关部门协作配合，社会办学力量广泛参与，运转灵活的培训体系，实行培训质量资格认证评审制度，对不按要求、弄虚作假的培训机构取消其培训资格，严把农村劳动力职业培训质量关，建立培训、管理与服务三结合的劳务开发网络服务体系，疏通就业输出渠道，拓展就业空间，加强对劳动力市场及中介服务机构的管理，规范中介行为，要有专门机构负责做好劳务输出法律援助和农民工救助工作，解决劳务纠纷和拖欠农民工工资等问题，建立健全农村劳动力长效培训机制，切实保护好农村劳动力的合法权益。

（供稿人: 王凤娇，华宁县人社局）

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